省人大常委會副主任、省督導組組長段喜中(右二歲)率領(lǐng)督導組成員到蘭考縣委縣政府督查局進行檢查指導工作。

蘭考縣委縣政府審計局赴項目現(xiàn)場開展現(xiàn)場審計。

蘭考縣委縣政府審計局舉行了愛心捐贈活動。

蘭考縣委縣政府審計局全體人員在改革快速發(fā)展和黨的建設(shè)綜合考試示范縣動員大會上莊嚴宣誓。

習主席強調(diào)，必須解決改革前1公里和改革后1公里的關(guān)系，突破中梗阻，防止不作為，充分展示改革方案的含金量，給人民群眾帶來越來越多的獲得感。 顯然，如果不形成中梗阻，就要保持良好的改革氛圍，把握改革的有利時機，刺激改革者的突飛猛進精神。 消極不雅的官場精神、死體位素菜庸官懶惰的政治，只會形成不良風氣、渙散人心、錯失改革機遇、浪費公共資源、增加改革價格。

怎樣才能把這種不作為、亂為或消極的權(quán)力真正鎖在制度的籠子里呢？ 如何保證重大決策沒有著落，要點項目沒有落空，重要工作沒有變化？ 為此，蘭考縣委、縣政府圍繞改革和快速發(fā)展，通過制度梳理和完善，建立健全對權(quán)力監(jiān)督的新機制，整合縣委審計室、縣政府審計室、縣政府目標管理辦公室、縣行政效能中心資源，設(shè)立縣委縣政府審計局，以制度明確官員 為官員明確權(quán)力清單，明確責任清單，建立相應(yīng)的問責制度，揭示庸官懶惰的政治現(xiàn)象，以較為有效的問責來遁形庸官，嚴懲懶惰的政治，使官場呈現(xiàn)出風氣清正積極的良好生態(tài)環(huán)境。

常言道:部署一分鐘，執(zhí)行九分鐘。 截至年7月，蘭考縣委縣政府審計局一年來，審計工作的重要性和必要性已在全縣黨員干部中形成共識，審計工作不再是偶然，而是常態(tài)機制。 這一就業(yè)機制有助于總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，確保國家政策措施的落實，加快改革步伐。 冷酷執(zhí)行，給有點庸政懶惰的政治家敲響警鐘:對國家政策執(zhí)行中負責，不能選擇性執(zhí)行或象征性執(zhí)行的一點干部缺乏責任意識，面對困難隱藏的不作為、不負責的現(xiàn)象，決不放任。 并且，該局發(fā)揮著加大審計力度、勇于擔當、勇于負責、努力審計、鑄造縣委、縣政府執(zhí)行的利劍、推進工作落實、推動干部作風轉(zhuǎn)變、推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展等重要意義。

畫藍圖出鞘

蘭考縣正處于快速發(fā)展的重要戰(zhàn)術(shù)時期，全面推進全省改革快速發(fā)展和黨的建設(shè)綜合試驗示范縣建設(shè)，抓住中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)這一歷史機遇，實現(xiàn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的宏偉藍圖的關(guān)鍵正在落實中。 蘭考縣以此為契機，緊緊圍繞習大大總書記去年全國黨委秘書長會議上發(fā)出的重要指示精神，形成了創(chuàng)新工作、督促檢查、推進工作落實的大審計格局。

迅速結(jié)成，齊心協(xié)力。 蘭考縣委、縣政府于年7月整合縣委審計室、縣政府審計室、縣政府目標管理辦公室、縣行政效能監(jiān)察中心的工作機構(gòu)和職能力量，組建縣委縣政府審計局。 該局所需業(yè)務(wù)經(jīng)費由縣財政全額支付，縣委、縣政府給予大力支持，對該局經(jīng)費申請報告優(yōu)先及時辦理審批。 并且，蘭考縣政府立即組織縣編委，研究處理該局員工編制問題，消除員工后顧之憂，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門配備專職審計聯(lián)絡(luò)員，全縣形成橫向、縱向最后的審計互聯(lián)網(wǎng)和員工執(zhí)業(yè)體系。 該局的設(shè)立合作分工合理，將審計結(jié)果與目標考核、效能說明責任機制有機結(jié)合，減少了中間環(huán)節(jié)，真正產(chǎn)生了1+1> 2的審計效果，形成了有力推動員工執(zhí)業(yè)的勢頭。

得到大力照顧，提高水平。 該局自成立以來，得到各級領(lǐng)導的關(guān)懷和指導，各方面給予大力支持，進一步激發(fā)了該局職工干事的創(chuàng)業(yè)熱情，有力推動了各職工的開展。 省人大常委會副主任、省督導組組長段喜中先后兩次出席該局檢查指導工作，指出該局工作存在問題，對癥下藥，逐一提出處理辦法，作為老督查人員傳授經(jīng)驗。 中央組織部干部一局副局長李旭紅、中央編輯研究中心副主任李民生、省編副主任任豐金、省直管經(jīng)營社會事務(wù)組組長趙彥明等領(lǐng)導先后到該局視察考察，聽取工作人員報告，提出意見。 各級領(lǐng)導的關(guān)懷指導，促進了該局工作人員水平的提高。 市委常委、蘭考縣委書記蔡松濤、縣長李明俊帶領(lǐng)縣四個班子到該局視察考察，在全縣重要會議上多次要求，全縣各級各部門要支持該局開展工作，學習該局的工作作風。 該局通過嚴格執(zhí)行審計職能，得到縣委、縣政府的重視和支持，在全縣建立了審計權(quán)威。

強化職能，完善制度。 縣委、縣政府確定了該局由縣委、縣政府提出的若干事項以及縣委、縣政府的重大決策、重要業(yè)務(wù)安排和其他涉及全縣中心工作的督促檢查等職責，確定了該局局長參加要點項目協(xié)調(diào)會、工業(yè)例會等重要會議，并提請該局檢查、審計調(diào)查 近1年來，該局領(lǐng)導和工作人員參與了拆解周安排例會47次，共發(fā)放審計通知311期、審計通報291期、審計專報121期等757期，處理了具體問題620多項，完成了臨時交辦任務(wù)近580項。 并且，該局建立了審計業(yè)務(wù)制度、專業(yè)審計業(yè)務(wù)制度、審計業(yè)務(wù)流程規(guī)定等基本業(yè)務(wù)制度，反復(fù)要點項目周表、月點評、季度匯總、半年盤點、年終考核相結(jié)合的業(yè)務(wù)制度，以總賬管理為線索，制定各項 一年來，建立了完整的“支持蘭考改革快速發(fā)展的第三批項目專題工作登記簿”、“年縣委經(jīng)濟工作會議、縣政府工作報告任務(wù)分解和工作登記簿”、“跨年實施綜合登記簿”等13個綜合登記簿，接近總賬各項任務(wù)的2400個項目。

強調(diào)要點使之明亮

該局迅速有效地進行審計，落實責任抓住要點，真知事實調(diào)查落實工作大體圍繞縣委、縣政府重大決策、要點項目和重大事業(yè)，及時處理群眾切身利益熱點難點問題，真知事實

以嚴格執(zhí)行縣委、縣政府中心的業(yè)務(wù)為核心，使縣委、縣政府的決策和部署成為現(xiàn)實。 加強檢測功能，以發(fā)現(xiàn)不作為、遲緩為現(xiàn)象及時通報批評，提出解釋責任，督促落實。 一年來，該局組織了現(xiàn)場審計4300余次，協(xié)調(diào)處理問題620多個，幫助長期拖延的老大處理疑難問題。 在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)移村居住職工的情況下，群眾在補償問題上產(chǎn)生了消極情緒，致使職工進度變慢。 該局介入后，調(diào)整惠安街、桐鄉(xiāng)街，安排專家密切關(guān)注，了解群眾訴求，積極向縣委、縣政府建議，出臺合理化拆遷補償政策，僅19天就完成4個村500多戶拆遷工作，比計劃時間提前11天。

以處理涉及群眾切身利益的問題為線索。 該局成立以來，共處理讀者評論171條、領(lǐng)導批示(指示) 1200多條、內(nèi)網(wǎng)提交67條、提案議案494條，與焦裕祿民心熱線對接，處理較難或較慢的消息， 適應(yīng)群眾需求，處理好群眾迫切處理的熱點問題，維護了群眾利益，維護了黨群干部關(guān)系。 以州長工作為民意需要的直通車、黨群干部關(guān)系的連心橋。 讀者留言反映東壩頭鄉(xiāng)孟房村和高寨村飲用水發(fā)黃渾濁，異味較大，該局積極協(xié)調(diào)水利部門建設(shè)了兩個安全飲用水站，讓兩村村民安心飲水。 年11月中旬，該縣突然下大雪，縣城所有道路封閉，無法通行。 該局全員出動，督促全縣直屬單位檢查分包道路的除雪情況，但以往需要一周的清掃工作，在該局的推動下，僅用一天半就打通了縣城的全部主干道，方便了群眾的出行，受到了眾多民眾的好評。

以敢于亮劍的工作作風為準則。 該局對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，采取大體不聯(lián)系、不講規(guī)則、不講公心、臺賬管理制、舉報問責制、審計獎懲制等手段落實，及時向成效明顯的單位通報表彰，久而久之，督促不力。 近年來，在該局編發(fā)的291屆審計通報中，批評類24期、表彰類10期，通過表彰先進、鞭策后進，使廣大干部始終具有迫不及待的緊迫感、緩慢的危機感、責任感。 并且，35個責任單位就員工失職、低效行為進行了協(xié)商，對全縣各單位存在的不作為、松懈行為等消極現(xiàn)象起到了警示作用，加強了全縣各級黨員干部的責任意識，該局已成為蘭考縣委、縣政府落實的利劍。

劍有威懾力，懶惰

該局在落實業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)變干部作風、經(jīng)濟社會快速發(fā)展等方面發(fā)揮了重要意義，確保了縣委、縣政府的重大決策不擺架子、要點項目落空、重要業(yè)務(wù)不垮。

促進全縣經(jīng)濟社會高速發(fā)展。 采用全面審計、積分審計、跟蹤審計等多種玩法相結(jié)合的手段，關(guān)注全縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)、民生等各行業(yè)的積分項目和重要決策，形成了縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的蘭考速度。 在工業(yè)方面，該局通過對億元以上要點項目進行分類審計，督促項目服務(wù)組加強服務(wù)，提高從業(yè)能力，確定從業(yè)時限，切實處理公司存在的問題。 目前投資56億元的富士康科技園、30億元的中部家具產(chǎn)業(yè)園、20億元長城集團智能電表等24個項目，已經(jīng)順利開工，對蘭考縣縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展起到了有力的推動作用。 三農(nóng)另一方面，該局通過跟進大量三農(nóng)項目，促進了三農(nóng)經(jīng)濟的快速發(fā)展。 截至目前，蘭考縣已完成23萬畝高標準糧田建設(shè)、180公里縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)、40個村的全村推進工程、10400名貧困群眾免費技能培訓等，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處全面推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔工程和三無一規(guī)范工程，全面推進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人居環(huán)境。 在城市建設(shè)方面，該局對城市綜合提升項目進行了每日審計，城市面貌煥然一新，城市對外形象明顯提升。 一年來，蘭考縣完成了興蘭街、濟陽街等近30條公路的綜合提升改造，濱河公園、蘭陽湖等20多個公園和小游園綠化的綜合提升改造，完成了五干渠、農(nóng)場支渠等5條河道生態(tài)的綜合提升改造，對開蘭街、行政區(qū)新區(qū)。 在民生方面，該局通過逐項審計民生項目，促進了民生事業(yè)的改善，提高了民生質(zhì)量。 近年來，蘭考縣共新建105所鄉(xiāng)村幸福院，8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣婦幼保健院，確保和完成了高搬遷建設(shè)、社會福利園區(qū)等民生保障和改善項目。

促進全縣干部作風的轉(zhuǎn)變。 該局繼承焦裕祿書記三股力量，以實際行動為表率，優(yōu)前傳后，推行5+2黑白工作作風，實踐三個不夜工作要求，成為蘭考干部作風轉(zhuǎn)變的排頭兵，縣干部作風明顯改善。 在對裕祿大街等14條晝夜施工要點項目的審計中，該局工作人員全天候連續(xù)審計，每次審計時均與責任單位、業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位和附近群眾五方見面，嚴格審計，按時間節(jié)點安排任務(wù) 該局在督促工程進度的同時，審計工程質(zhì)量，保證工程質(zhì)量。 蘭考縣城裕祿大道擴建，預(yù)計時間9月竣工通車，經(jīng)真督查實發(fā)現(xiàn)問題處理問題，裕祿大道于5月21日實現(xiàn)整段竣工通車，比預(yù)計時間節(jié)點提前4個月。

為真實可靠的決定提供依據(jù)。 對領(lǐng)導批示提出的事項，該局組織力量進行秘密訪問，了解真實情況，及時提出建議，為領(lǐng)導提供可靠消息，服務(wù)領(lǐng)導決策，促進問題處理。 一年來，該局組織了兩次扶貧攻堅專項調(diào)查，開展房地產(chǎn)存量房專項調(diào)查、縣域綠化行道樹成活率專項調(diào)查、公租房專項調(diào)查、村級便民服務(wù)站專項調(diào)查，形成優(yōu)質(zhì)調(diào)查報告6篇，綠化密植度、主要主干道附屬設(shè)施施工標準等調(diào)查 年3月，該局組織172人，派出11個調(diào)查組，13天訪問全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) 447個行政村建設(shè)貧困者23488戶( 77350人)，總結(jié)共性、個性等問題16個項目，為指導決策提供真實依據(jù)。

得到了縣委、縣政府領(lǐng)導的信任和廣大干部的認同。 該局勇于擔當、勇于承擔、樂于奉獻、吃苦耐勞、不怕困難的精神逐漸為全縣干部所熟知，省人大常委會副主任、省監(jiān)督領(lǐng)導小組長段喜中和縣委、縣政府第一領(lǐng)導多次對該局工作給予充分肯定。 段喜中指出，蘭考的快速發(fā)展與縣委縣政府審計局的支付分不開。 年2月，在蘭考縣三級干部會議上，該局獲得年度特別貢獻獎。 而且，該局還成為了鍛煉干部、培養(yǎng)干部的重要平臺和最初選拔在職人員的運動平臺。 該局成立以來，6名員工得到組織提拔重用，155名事業(yè)單位考生和6名引進的高層次人才任職前，在該局進行了全面系統(tǒng)的學習，將審計精神帶到了新的部門。 目前，有31名評選村干部在該局進行了3個月的學習訓練。

雄漫道真像鐵一樣，但現(xiàn)在卻一步步走了出來。 展望前方，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難并存，該局將繼續(xù)發(fā)揚良好作風，牢記責任與使命，勇于承擔責任，以勤勞、旺盛熱情、昂揚的斗志投入員工，開創(chuàng)蘭考審計新局面，三年貧困